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行業(yè)動(dòng)態(tài)
當(dāng)前位置:首頁 > 新聞中心 > 行業(yè)動(dòng)態(tài) >點(diǎn)擊量:發(fā)布時(shí)間:2019-07-15 10:53
據(jù)《日經(jīng)能源環(huán)境網(wǎng)》相關(guān)報(bào)道,長期以來,日本十分注重對(duì)挖掘機(jī)等非道路車輛的尾氣排放進(jìn)行規(guī)制。在日本,工程機(jī)械廠商需要提高尾氣凈化技術(shù),并投產(chǎn)相應(yīng)車型。使用者則需要對(duì)車輛進(jìn)行徹底的檢查維護(hù),并使用符合要求的燃料等。日本于2006年4月1日開始施行《關(guān)于特定特殊機(jī)動(dòng)車尾氣規(guī)制的法律》,俗稱《OFF-ROAD法》。該法與日本國土交通省的指定制度同步實(shí)施。
“特定特殊機(jī)動(dòng)車”是指推土機(jī)及挖掘機(jī)等不在公路上行駛的工程機(jī)械,也稱“非道路特殊機(jī)動(dòng)車”(以下簡稱非道路車輛)?!禣FF-ROAD法》是日本第一部對(duì)非道路車輛的尾氣排放進(jìn)行規(guī)制的法律。日本于2006年10月對(duì)大型車、2007年10月對(duì)中型車、2008年10月對(duì)部分小型車,依次開始依法進(jìn)行規(guī)制。
2000年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,非道路車輛只占日本國內(nèi)機(jī)動(dòng)車數(shù)量的1.7%,但其所排放的氮氧化物(NOx)卻占整體的16.3%;顆粒物(PM)占整體約8.3%,對(duì)環(huán)境的影響較大。
事實(shí)上,日本國土交通省早在1991年就發(fā)出了通知,并創(chuàng)建了《低排放型工程機(jī)械指定制度》。并于1996年規(guī)定,由國土交通省發(fā)包的直屬工程必須使用指定的工程機(jī)械。
目前,上述指定制度的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)在日本執(zhí)行地越來越嚴(yán)格。2001年,日本制定了第二次標(biāo)準(zhǔn),2006年10月又制定了第三次標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于工程機(jī)械中的非道路車輛,第三次標(biāo)準(zhǔn)與《OFF-ROAD法》中的尾氣排放規(guī)制內(nèi)容相同。也就是說,之前只適用于國土交通省直屬工程的排放標(biāo)準(zhǔn),隨著《OFF-ROAD法》的施行,擴(kuò)大到所有施工現(xiàn)場。
不過,這也并非說明已投入使用的老式非道路車輛不能繼續(xù)使用了?!禣FF-ROAD法》的規(guī)定是,只允許制造、進(jìn)口及銷售尾氣排放性能符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛,因此該法案只適用于新車登記時(shí),不適用于二手車及已投入使用的車輛。
這點(diǎn)不同于日本頒發(fā)的另外一部通過尾氣凈化性能對(duì)可在大城市使用的車型進(jìn)行限制的《機(jī)動(dòng)車NOxPM法》。
減少使用不符合要求的燃料
雖說較為嚴(yán)格,但《OFF-ROAD法》的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)與東京都等通過條例規(guī)定的顆粒物排放標(biāo)準(zhǔn)相比,還是相對(duì)寬松的,因此無需使用去除顆粒物的顆粒捕捉器(DPF)即可達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施《OFF-ROAD法》的重要目的之一,是通過促進(jìn)廠商進(jìn)行尾氣凈化技術(shù)革新,來減少大氣污染,建筑企業(yè)及租賃企業(yè)等使用者也需要履行義務(wù)。
據(jù)日本方面規(guī)定,購買了符合《OFF-ROAD法》新車型的使用者必須在符合各種車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)下進(jìn)行使用。這一義務(wù)是在購買了相應(yīng)車型后產(chǎn)生的。
為了確保使用者履行義務(wù),日本政府可要求使用者提交報(bào)告,以及進(jìn)行現(xiàn)場檢查,當(dāng)確認(rèn)因使用者的責(zé)任沒有達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),可命令其進(jìn)行整改。
那么,使用者應(yīng)該如何進(jìn)行檢查及維護(hù)呢?《OFF-ROAD法》第28條規(guī)定:“主管大臣要針對(duì)非道路車輛使用者所使用的車輛燃料種類及其他事項(xiàng)制定相關(guān)方針并予以公布。”
之所以在法律中列入這條規(guī)定,是因?yàn)椤禣FF-ROAD法》規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)中,還包括設(shè)想長期使用的耐久性試驗(yàn),但如果不使用規(guī)定的燃料,并且疏于維護(hù),就無法發(fā)揮出發(fā)動(dòng)機(jī)正常的尾氣排放性能。柴油發(fā)動(dòng)機(jī)除了柴油外,還可使用價(jià)格低廉的煤油和重油進(jìn)行驅(qū)動(dòng)。實(shí)際上,據(jù)稱從削減成本的角度考慮,使用柴油以外其他燃料的企業(yè)也很多。如果使用重質(zhì)燃料油,氮氧化物和顆粒物自然會(huì)增多。
實(shí)際上,《OFF-ROAD法》實(shí)施后能否按計(jì)劃削減尾氣排放,取決于能否減少使用柴油以外的不符合要求的燃料。
起到關(guān)鍵作用的是“尾氣減排準(zhǔn)則”,主管非道路車輛使用行業(yè)的各中央政府部門要制定并公布各行業(yè)的“準(zhǔn)則”。但實(shí)際上,是由主管幾乎使用所有非道路車輛的建筑行業(yè)的國土交通省率先制定“準(zhǔn)則”,然后其他部門據(jù)此進(jìn)行制定。
擔(dān)任制定“準(zhǔn)則”工作的國土交通省建設(shè)施工策劃課課長助理清水純說:“準(zhǔn)則的內(nèi)容是使用符合要求的燃料,嚴(yán)格進(jìn)行檢查維護(hù)等。關(guān)于檢查維護(hù),則是參考根據(jù)《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》實(shí)施的定期自主檢查內(nèi)容,在充分考慮使用者負(fù)擔(dān)的同時(shí)進(jìn)行決定。”
《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》規(guī)定的自主檢查也包括尾氣排放一項(xiàng),如果該法案中的檢查內(nèi)容也適用于《OFF-ROAD法》,便可減輕利用者的負(fù)擔(dān)。
不過,關(guān)于使用者的義務(wù),并沒有規(guī)定違反時(shí)的懲罰,因此有人對(duì)其實(shí)效性提出了質(zhì)疑。日本環(huán)境省汽車環(huán)境對(duì)策課課長助理杉谷康弘對(duì)此表示,“對(duì)于經(jīng)過反復(fù)指導(dǎo)仍無任何改進(jìn)的頑固使用者,我們會(huì)與國土交通省合作,實(shí)施停止公共工程指名等處分,力爭準(zhǔn)則得到貫徹執(zhí)行。”